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中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋等权威解读《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》

发布:  更新:2018-09-28

中共中央、国务院近日印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(简称《规划》)。《规划》部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动,是我国出台的第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划,是统筹谋划、科学指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据和行动纲领。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋,国家发展改革委负责人以及相关权威专家就《规划》焦点问题进行了解读。

 焦点1:当前乡村发展态势怎么判断? 

国家发展改革委负责人指出,从国际环境看,全球经济复苏态势有望延续,我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展,但外部环境发生明显变化,国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出,提高我国农业竞争力、确保国家粮食安全、妥善应对国际市场风险任务紧迫。从国内形势看,乡村发展正处于大变革、大转型的关键时期。居民消费结构加快升级,中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长,加快推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求。城市辐射带动农村的能力进一步增强,但大量农民仍然生活在农村的国情不会改变,迫切需要重塑城乡关系。我国乡村差异显著,多样性分化的趋势仍将延续,乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展。应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。实施乡村振兴战略,必须抓住机遇,迎接挑战,发挥优势,顺势而为,努力开创农业农村发展新局面。

 焦点2:如何落实乡村振兴战略总要求? 

中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋说,把乡村振兴摆上优先位置,必须坚持规划先行,树立城乡融合、一体设计、多规合一理念,在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面,因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案,做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责,一张蓝图绘到底,久久为功搞建设。

 焦点3:怎么破解“人、地、钱”供给难题? 

1. 解决“钱”的难题,“乡村振兴要真刀真枪地干,就离不开真金白银地投。补上乡村建设发展的多年欠账,光靠农村农民自身力量远远不够。需把乡村振兴摆上优先位置,必须下决心调整城乡要素配置结构,建立健全乡村振兴投入保障机制,广开投融资渠道,引导撬动各类社会资本投向农村。”中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋说。

2. 解决“地”的难题,中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋说,当前要抓紧研究制定、调整完善土地出让收入使用范围、提高用于“三农”比例的政策文件,推动将跨省域补充耕地指标交易和城乡建设用地增减挂钩节余指标省域调剂所得收益,全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。

3. 解决“人”的难题,中国宏观经济研究院研究员马晓河说,关键要推动两类人在城乡之间双向自由流动。一类是农业转移人口,围绕推进市民化“降门槛”,让有意愿、有能力的农业转移人口在城镇落户。另一类是乡村人才,既在“育”上下功夫,培育新型职业农民、培养一大批乡村本土人才,也要在“引”上做文章,鼓励社会人才投身乡村建设。

 焦点4:如何壮大乡村产业促进农民增收? 

中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋强调,要按照农业高质量发展要求,继续深入推进农业供给侧结构性改革,加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态,要坚持将乡村产业放在乡镇和村,把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村,真正让农业就地增值、农民就近增收。

 焦点5:统筹建设未来村庄的要领有哪些? 

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林说,不同地区、不同发展阶段的村庄,实施乡村振兴战略要因地制宜、因时而异,不能盲目超前发展,不搞齐步走。

集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄,是乡村类型的大多数,是实现农业农村现代化的重点突破区。

城郊融合类村庄,积极承接城市人口疏解和功能外溢,延伸农业产业链、价值链,让农民更多分享产业增值收益,另一方面加快推动与城镇水、电、路、信息等基础设施的互联互通,促进城镇资金、技术、人才、管理等要素向农村流动。

特色保护类村庄的重点是把改善农民生产生活条件与保护自然文化遗产统一起来,加快推进农业农村现代化。这类村庄将加强传统村落整体风貌保护,并在保护基础上进行适度开发,适度发展特色旅游业。

搬迁撤并类村庄是指生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的乡村和因国家大型工程项目建设需要搬迁的村庄。这类村庄要解决好易地搬迁群众的就业问题,避免新建孤立的村落式移民社区。


铜仁市委常委、组织部部长赵继红一行莅临光合新兴产业集团考察

2018-11-28

11月26日,铜仁市委常委、组织部部长赵继红同志一行莅临光合新兴产业集团调研考察,集团常务副总裁郝立东和营销事业部、大健康事业部总经理韩立明对接洽谈,双方就项目的推进落实与招才引智的领域拓展方面展开了深入沟通,并达成了一定共识。

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