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产业园区如何进行产业定位

发布:  更新:2017-10-16

文章导读

上世纪80年代以来,在国家政策的引导下,中国的各类开发区、产业园、科技园等迅猛发展,呈现了百花齐放的局面。然而各地产业园在招商之前都会面临这样一个难题,那就是如何为产业园区进行产业定位。众多产业园在发展建设中,缺乏先进的指导思想、统一的科学规划以及准确的产业定位,因而在发展上仍没有摆脱粗放式的发展模式,多存在以下发展问题。


有何发展问题?

1、产业过多,布局杂乱

特别是园区在招商引资之初,为吸引企业入驻,无论企业优劣、规模大小,来者不拒,导致园区企业良莠不齐,并致使园区产业过多,产业定位不明确。此外没有统一的布局规划,企业往往会根据自身的需要和园区的区位特点,选择适于自己发展的区域进行布局,造成了企业布局杂乱无章,各种产业混杂,为工业园区以后的良性发展埋下了隐患。

2、产业关联度小,集而不群

随着社会分工的逐渐加深,每个企业所从事的生产活动往往都是整个产业链中的某个环节,极少数参与到整个产业链。在产业链中,每个企业都需要上游企业的产品作为原辅材料,每个企业的产品(除终端产品外)也要供给产业链下游的企业进行再加工生产。企业间这种通过产品供需而形成的互相关联、互补前提的内在联系便构成了产业关联度。较高的产业关联度是企业能够共融共生、形成产业集群的必要条件。然而很多工业园区在产业定位、产业布局和招商时并没有注重产业之间的联系,没有形成产业之间的配套关系。即使企业数量达到一定的数目,但因企业之间的关联度较小,不能形成产业链的上下游配套关系,技术和信息等方面的资源也无法共享,造成了集而不群的现象。

3、片面追求高技术、高附加值产业

我国面临新一轮的产业转移和产业结构调整,各地区工业园都在紧锣密鼓地进行产业机构调整和产业升级工作。如东部地区工业园凭借其优越的投资环境、雄厚的产业基础和丰富的资金、技术和人才等方面的优势,正在大力发展高新技术产业、创意产业、服务型产业等。而原有的加工制造和劳动力密集型产业将被逐步转移出去。西部地区有些工业园区没有足够的认识与东部地区的差异,忽视自身比较优势,不满足于承接东部地区转移的产业,也要发展高技术、高附加值的产业。由于缺乏必要的生长环境,不但导致高技术、高附加值产业没有成长起来,也影响了劳动密集型等优势产业的发展。

4、产业同构缺乏可持续发展的产业园区

在一个地区运作成功后,其它地区往往忽视产业发展环境,低估潜在风险,竞相发展相关产业,都希望能够抢占新项目制高点,导致全国范围内的产业同构,产能过剩。如光伏产业,无锡尚德成功在美国上市后,大批政府、民间、境外的资本和资源涌向光伏太阳能行业,很快造成了产能过剩,再加上金融危机的影响,市场萎缩、资金链断裂、停产、倒闭接踵而至。再如创意产业,东部地区产业基础较为雄厚,投资环境优越的工业园区纷纷将创意产业作为新的发展方向,中西部地区基于“东部地区能发展,我们也能发展”的认识,也将发展创意产业放在重要位置。这种蜂拥而至的投入,盲目的重复建设必将造成创意产业遍地开花,恶性发展。

何为产业定位?

产业定位是指某一区域根据自身具有的综合优势和独特优势、所处的经济发展阶段以及各产业的运行特点,合理地进行产业发展规划和布局,确定主导产业、支柱产业以及基础产业。主导产业是指在某一经济发展阶段中,对产业结构和经济发展起着较强的带动作用以及广泛、直接或间接影响的产业部门,它能迅速有效地利用先进技术和科技成果满足不断增长的市场需求,具有持续的高增长率和良好大发展潜力,处于生产联系链条中的关键环节,是区域经济发展的核心力量。

如何找准园区产业定位方向?

对产业园区的产业定位要充分考虑资源禀赋、区位优势、产业基础和区域分工协作等因素,此外,产业升级和产业转移也是产业定位考虑的重要因素。不同的产业园区有不同的优势,产业园区要发挥比较优势,做好产业定位,做大做强优势产业。

1、基于资源优势的产业定位

人力、信息、资金等社会资源构成了一个地区的资源禀赋,产业园区要充分发挥本地区的资源优势,以科学发展观为指导,以有效利用为前提,进行产业定位。如北京、上海、深圳等东部发达城市,社会资源优势突出,拥有丰富的人力资源、海量的信息资源、雄厚的金融基础,适合发展第三产业、创意产业、高新技术产业等都市经济和楼宇经济。例如北京总部基地,率先提出了企业总部的概念,充分利用北京的地缘政治优势,吸引了大批企业总部的入驻。

2、基于区位优势的产业定位

一个地区的区位优势主要由自然资源、劳动力、工业聚集、地理位置、交通等因素决定,大多数产业园区要依靠产业聚集度、地理位置、交通等几方面的区位优势来确立自己的产业定位。

3、基于区域产业基础的产业定位

依据产业基础的产业定位是目前产业园区定位的主要方式,在原有产业的基础上,发展壮大相关产业,针对原有产业进行产业招商,并围绕产业链进行上下游配套产业的招商,形成产业集聚。如郑州台湾科技园,紧邻富士康,并以此为依托,定位于电子信息产业。

4、基于区域分工协作的产业定位

随着区域经济的不断发展,区域分工协作也在不断地加深,要求区域城市间加强联合,加强分工协作,相互协调发展。我国已经形成了京津冀经济圈、长江三角洲经济圈和珠江三角洲经济圈,以及正在形成和发展的以重庆和成都为中心的西南经济圈、以武汉为中心的中部经济圈和容纳东北诸多城市的东北经济圈。在这些经济圈中,中心城市具有很强的带动作用和集聚效应,围绕中心城市形成的卫星城要依据中心城市的主导产业,积极发展配套产业,与中心城市分工协作,协同发展。

5、基于产业升级的产业定位

产业园区经过一定的发展阶段之后,需要调整产业机构,提档升级,以便促进产业园区的可持续发展。例如环渤海、长三角、珠三角等东部发达地区的工业园区正在逐渐将传统高能耗,低产值、劳动力密集型产业转移出去,逐渐将创意产业、楼宇经济和都市经济作为下一阶段的产业定位,进行产业结构调整,在有限的土地资源上,发展楼宇经济和都市经济,提高单位面积的产值,提升产业机构,促进园区的可持续性发展。

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